新華社北京1月26日電 (記者 吳晶 黃小希)根據教育部26日公佈的《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》,到2016年經省級教育行政部門批准招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。
  “一些地方將特長與招生掛鉤,加重了學生的課業負擔。所以《意見》要求逐步減少特長招生。”教育部有關負責人說,免試就近入學是根據義務教育的性質和少年兒童身心發展規律所確定的基本原則,其目的是推進區域義務教育均衡發展,引導學校實施素質教育,促進學生全面發展。
  《意見》明確了“小升初”工作流程,體現了義務教育“就近入學”的根本原則。如,在劃定招生範圍時,要求縣級教育行政部門按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每一所初中合理劃定對口小學(單校劃片)。對於城市老城區暫時難以實行單校劃片的,可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生範圍(多校劃片)。優質初中要納入多校劃片範圍。
  多年來,“小升初”的亂象已成痼疾,民眾質疑和批評的焦點直指“擇校”過程中的“暗箱操作”。對此,《意見》強調單校劃片學校採用對口直升方式招生,即一所初中對口片區內所有小學畢業生入學。多校劃片學校,先征求入學志願,對報名人數少於招生人數的初中,學生直接入學;對報名人數超過招生人數的初中,以隨機派位的方式確定學生。要統一實施,縣級教育部門統一組織小學生畢業信息登記、入學志願徵集,統一受理審核入學申請,集中公示招生錄取結果。
  “我們強調最大限度公開每所初中劃片範圍、招生計劃、程序時間、招生結果等相關信息,全力推進權利公平、機會公平、規則公平。”教育部有關負責人說。
  在中國教育科學研究院學者儲朝暉看來,解決擇校,最關鍵的是要“放權”。當前“小升初”衍生出的占坑班、奧數熱等問題,都要歸咎於評價機制和評價主體的單一。“應由專業組織來決定並確認特長生的評價標準,而政府應努力做好教育資源的均衡配置,不要讓學校之間的差距這麼大。”
  儲朝暉強調,一個孩子是不是特長生,這樣的問題都應交給專業組織去確認。政府要取得民眾的信賴,必須釜底抽薪,切斷權錢擇校的利益鏈條。
  在不少專家看來,擇校熱降溫的“治本”良方還是優質教育資源的均衡配置。記者註意到,教育部還在《意見》中要求加快配套政策制定,如將不低於50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中並完善操作辦法;試行學區化辦學,將初中和小學結合成片進行統籌管理,提倡多校協同、資源整合、九年一貫等。  (原標題:教育部發佈小升初就近入學細則)
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廖碧兒

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